Verantwoording rechtmatigheid

Verantwoordelijkheid college van burgemeester en wethouders. 

De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het college van burgemeester en wethouders toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door de raad vastgestelde kaders zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door de raad op 17 december 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht.  

Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door de raad bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op €?1.722.940. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025.  

Het college stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen bedrag € 14.588.649 bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 1.722.940. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het college overigens een bedrag van € 3.905.507 acceptabel op basis van door de gemeenteraad vastgestelde afspraken.  

Op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met de raad aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het college ook beschreven welke actie hij onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen. 

Onderstaande tabel geeft een totaalbeeld van de rechtmatigheidsverantwoording en de geconstateerde onrechtmatigheden per onderdeel. Voor de onrechtmatigheden boven de rapporteringsgrens wordt per onderdeel de oorzaak nader toegelicht en de toekomstige acties om deze onrechtmatigheden te gaan voorkomen. 

In de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarstukken van 2024 is gerapporteerd over de onrechtmatigheden van baten en lasten alsmede balansmutaties 2024. In totaal is in 2024 een onrechtmatigheid van € 22.029.000 gerapporteerd, bestaande uit € 9.610.000 onrechtmatigheid vanuit het begrotingscriterium en € 12.419.000 onrechtmatigheid vanuit het voorwaardencriterium. In lijn met de uitspraak van de commissie BBV dient in de rechtmatigheidsverantwoording een toelichting opgenomen te worden op het moment dat de voorgaande verantwoording materieel onjuist is gebleken. Op basis van de huidige inzichten is de verantwoording van 2024 materieel onjuist. Er had over 2024 een onrechtmatigheid van € 23.167.000 gerapporteerd moeten worden, bestaande uit € 14.505.000 onrechtmatigheid vanuit het begrotingscriterium en € 8.662.000 onrechtmatigheid van het voorwaardencriterium.  

De werkelijke onrechtmatigheden in het begrotingscriterium en voorwaardencriterium wijken beide materieel (boven de verantwoordingsgrens) af van de gerapporteerde onrechtmatigheid in de jaarstukken 2024.Nadere toelichting over het herstel van de rechtmatigheidsverantwoording 2024 is te vinden in de paragraaf bedrijfsvoering.